建设工程施工合同工程变更实务之三：会签、工程联系单、工程洽商

一、会签

会签是撰拟公文的过程中，主办单位主动与有关单位协商并核签的一种办文程序，一般当公文的内容涉及本单位的多个部门或与其它单位有关时，需要进行会签。会签根据对象的不同分为内部会签和外部会签。内部会签用于与本单位内部的各有关部门进行协商并核签；外部会签用于与外单位的有关部门进行协商并核签；二者的性质相同，但处理形式不同。

二、工程联系单

工程联系单是在工程施工过程中，有的地方图纸或甲方向要改变的事项，为了进一步的斟酌，以免出错而用的文书，部分项目的变化都由联系单沟通。工作联系函与工作联系单，是建设方、施工方、监理方各方通用的表。在施工当中，各方有需要沟通与协商的事宜，可以通过，这两种方式进行处理。工程联系单可视为对某事、某措施可行与否、变更替换或代替等的请求函件。甲、乙双方的联系单反映出一个工程的进展过程，是索赔等的强有力的证明材料。比如说，在施工当中，监理方如想给甲方提一些合理化建议，或者工作中有些需要甲方出面给予支持的协商的事，都可以用此两种表传达自己的意思。施工方如在施工当中 ，甲方供材料不及时，也可以用些表向甲方表示，让甲方及时进建材。甲方如在施工当中，发现监理人员监管不到位，也可以向监理方以此表的形式要求监理人员工作认真监管到位。

三、工程洽商

工程洽商，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含的，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的书面说明。

在施工过程中业主方就工作内容的增减，实质影响到原合同，双方就有新的谈判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件。工程洽商是由多方（甲方、设计、监理、施工方）开会商议并签字形成的文件叫工程洽商。适用于：施工单位为了方便施工或根据甲方意图或发现了当时在图纸会审时没有发现的图纸毛病时向设计单位提出意见时用洽商，或者经济洽商、或者技术洽商等。

工程签证：就是施工过程中发现、发生图纸或合同以外的；

工程变更：就是设计院或业主对会审后的图纸进行的个别修改；

工程洽商：

1、对工程变更和签证、材料、合同外人工等的价格洽谈；

2、其他的有关施工、技术等问题的谈判。

工程量确认单

1、对已完的约定工程量的签认；

2、隐蔽、合同外增加部分工程量的签认。

以上的情况都影响造价文件的结果，只是大小不同而已。

不管是工程签证还是工程变更、工程洽商、工程量确认单，都是施工过程中发生的涉及造价、付款等经济问题重要证据，都可以作为最后的影响造价的重要文件。

需要注意的是，不管是建设单位还是施工单位都必须持有这些文件的原始件，不可以用复印件，复印件可能会造成对方不承认。

工程签证：一般情况下是在工程承包范围以外发生的工作内容，双方针对该工作内容办理的认证文件。如基础施工时地下意外出现的流沙、、墓穴、工事等地下障碍物，必须进行处理，若进行处理就必然发生费用，因此双方应根据实际处理的情况及发生的费用办理工程签证。

工程变更：是对原设计图纸进行的修正、设计补充或变更，由设计院提出并经建设单位认可后发致施工单位及其他相关单位；或由建设单位提出由设计院签字认可，再由建设单位下发。

工程洽商：在合同履行的过程中出现许多诸如施工过程中施工工艺、工期、材料、造价及其他合同涉及的内容办理的关于技术及经济洽商文件。工程洽商一般是施工单位提出由建设单位认可（也有建设单位提出，由施工单位认可的）。工程洽商必须经双方认可后方能生效。

工程量确认单：是建设单位及监理单位对施工单位的已完成工作量（含月度、年度、阶段或全部）的确认文件，以及建设单位及监理单位对工程变更、工程洽商所引起的工程量的确认文件。

一个最容易理解的也是实际运用中的程序性答案：工程签证、工程变更、工程洽商、工程量确认单四者之间的关系要清楚，

1、工程在施工过程中发生了图纸上的修改时业主方会给工程变更通知单，或者是需要向业主方索取：

2、在施工过程中业主方就工作内容的增减，实质影响到原合同，双方就有新的谈判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件，

3、接受业主方提供的工程变更、工程洽商后，开始施工，施工后的工作量需要及时向业主单位递交工程量确认单，以便监理业主单位签字确认，以保证结算。

有时在中期计量过程中施工单位也向业主单位递交工程量确认单，以便计量和工程款的支付。

4、在施工完变动的部分内容后，要以工程经济签证的形式向业主方申请支付这部分增加或变动的工程款，一份完整的工程签证的资料是：A\工程签证单B\工程量确认单+工程变更单 或者 工程量确认单+工程洽商（+号后为可选项，只要有工程量确认单就可以结算或审计）

差别：

单纯从建设方这个角度看，联系单有相当于通知的功能，一旦有费用的发生，不论是工程联系单的激活，或是现场比较地下障碍，或者管理原因，承建商都应申报“工程量签证单”。工程量签证单都是承建商向工程师申报，经审批同意后，对工程签证的工程量进行确认，这一块在建设方内部，这一块的流程通常由合约成本部主办，审核结果报公司领导签字确认后，以公司确认的形式，想承建商确认已签证工程的价款额。

  文/徐文