7升3降 十项数据解读最高法工作报告

10项数据解读最高法工作报告“7升3降”彰显司法公正为民落到实处

3月11日下午，最高人民法院院长王胜俊在第十一届全国人大四次会议上做了最高法工作报告。

　　记者发现，代表们对工作报告中的数据尤为关注。代表们说，过去的一年里，法院将司法公正为民的各项举措都落到了实处，而客观的数据更有证明力和说服力。司法解释数量翻倍司法解释数量翻倍。【1升】最高法先后制定涉及金融期货、劳动争议等领域的20个司法解释和43个指导性意见，同2009年的11个司法解释和14个司法文件相比，成倍增加。

【解析】大量司法解释和指导性意见的出台，是最高法坚持能动司法理念的一个缩影。最高法高度关注形势任务的发展变化，注重加强调查研究，积极应对审判执行中出现的新情况新问题，出台大量司法解释和指导性意见，为维护市场交易秩序、理顺市场竞争机制、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。知识产权司法保护【2升】各级法院审结知识产权案件48051件，同比上升32.96%。

【解析】最高法指导地方各级法院深入贯彻实施国家知识产权战略纲要，进一步优化审判资源配置，依法惩治侵犯知识产权犯罪，加强知识产权法制宣传，有效维护了知识产权权利人合法权益，为培育和发展战略性新型产业提供了强有力的司法保障。妥善审理民生案件【3升】审结涉“三农”案件238913件，同比上升3.02%。

【解析】不仅是“三农”案件，法院还高度关注人民群众对住房、就业等问题的关切，依法妥善审理房屋买卖、劳动争议等案件，妥善调节婚姻家庭、人身财产关系等。这些涉及民生的案件，与人民群众的根本利益息息相关，与社会和谐稳定紧密相连。法院妥善审理民生案件，积极回应了人民群众的期盼，是司法为民的具体表现。大量案件调解撤诉【4升】各级法院一审民商事案件调解撤诉率达65.29%，同比上升3.31个百分点。

【解析】针对现阶段社会矛盾纠纷的特点，最高法充分考虑我国文化传统和人民群众的需求，将“调解优先、调判结合”确立为司法工作原则，制定了《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾。但对于不宜调解以及调解不成的，法院将及时依法作出裁判。减免诉讼费近亿元【5升】2010年，全国法院为确有困难的当事人减免诉讼费9656.47万元，同比增加41.51%。

【解析】法院大力加强司法便民利民工作，努力为群众诉讼提供便利。除了减免诉讼费外，全国法院按照最高法要求，大力加强“立案信访窗口”建设，改进诉讼引导、查询咨询服务，为群众提供良好诉讼环境。加强边远或交通不便地区的人民法庭建设，推广远程立案等举措，为群众诉讼提供便利。目前，全国有693个新建审判法庭和600多个人民法庭完成了无障碍设施建设。推进人民陪审工作。　【6升】在2009年人民陪审员参与审判案件63.2万件、相比2008年上升25.1%的基础上，2010年再次大幅提高，达912177件，同比上升44.33%。

【解析】最高法制定司法文件就拓宽人民陪审员选任范围、严格人民陪审员任免程序、切实保障人民陪审员在案件审判中的合法权利等内容提出了明确要求。各级法院增加人民陪审员数量，拓展陪审案件范围，不断完善人民陪审员参加审判活动的工作机制，确保了人民陪审工作深入开展。人民陪审员参与审判案件数量的持续攀升，也从一个侧面有力印证了法院推进司法公开、民主的成效。进一步化解执行难【7升】各级法院执结新收案件2508242件，同比上升2.54%；执行标的到位率73.82%，同比上升8.22个百分点。

解析】最高法制定了《关于限制被执行人高消费的若干规定》，并会同19个中央和国家机关联合发布《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》。在最高法指导下，地方各级法院以开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件集中清理活动为契机，进一步巩固集中清理执行积案活动成果，推动建立解决执行难问题长效机制。执行难问题得到进一步化解。遏制严重刑事犯罪【1降】审结杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件265397件，判处罪犯370452人，同比分别下降0.70%和1.24%。

【解析】在深化少年司法制度改革，探索社会延伸保护、未成年人轻罪犯罪记录消灭制度的同时，法院认真贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击严重刑事犯罪。继续深入开展打黑除恶专项活动，依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪，严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯罪，严重刑事犯罪上升势头得到有效遏制。严处违纪违法人员【2降】全国法院共查处违纪违法人员783人，同比下降1.51%，其中因贪污、贿赂、徇私枉法被追究刑事责任的113人，同比下降17.52%。

【解析】最高法制定《人民法院司法巡查工作暂行规定》，完善了司法巡查制度；全国各级法院普遍建立了廉政监察员制度，各级法院任命廉政监察员30623名。同时，各级法院严格落实“五个严禁”规定，加大案件查处力度，并积极完善举报线索核查机制。在高压之下，查处违纪违法人员数量的下降，表明司法廉洁工作取得一定成效。源头减少涉诉信访【3降】各级法院全年接待信访1066687人次，同比减少21.43%。

【解析】法院着力做好涉诉信访工作，努力解决信访群众合法合理诉求。最高法派出12个合议庭和案件复查组，帮助信访问题比较突出的地方法院清理信访积案，并制定涉诉信访案件总结办法，尽力将问题化解在基层。通过一手抓积案化解，一手抓审判质量，从源头上减少了大量涉诉信访案件。来源:法制日报  周斌